На заседании правительства в среду, 14 марта, было принято решение о монетизации льгот на проезд в общественном транспорте. Чтобы выяснить, каких изменений следует ожидать с принятием соответствующего постановления, 112.ua попросил министра социальной политики Андрея Реву растолковать нововведения.
Для чего нужна монетизация?
Монетизация льгот на проезд предусмотрена законом № 1774 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины”, который был принят Верховной Радой еще 6 декабря 2016 года. Законом было предусмотрено, что порядок монетизации определяет Кабинет министров. 14 марта мы этот порядок определили. Но будут ли этим пользоваться местные власти – вопрос к ним. Принятие постановления – это наша попытка урегулировать отношения между государством, обществом, перевозчиком и человеком. Также это механизм возмещения средств за перевозку льготников, которого в Украине до сих пор нет. Перевозчики возят льготные категории граждан за свой счет, и поэтому нередко бывают случаи, когда людей, имеющих право на льготу, высаживают из транспорта.
Как ранее был нормирован вопрос возмещения средств перевозчикам?
До 2017 года компенсация за перевозку льготников перевозчикам должна была выделяться из государственного бюджета. Но в рамках децентрализации это право передали местным органам власти. Они могут просто выплачивать определенные суммы из бюджета, но тогда их размер непросто обосновать. Отныне они могут выдавать средства людям. Как выдавать – в наличной или безналичной форме – должна решать местная власть. Это право регионов.
Как будут ездить льготники, пока местные власти будут определять порядок монетизации?
Так же, как и сейчас. Монетизация – не является обязательным требованием. Сегодня возмещение льгот по оплате перевозки является обязанностью местных советов, местных органов самоуправления. Каким образом они это сделают – решат сами. Если они не желают пользоваться механизмом, они его не вводят. Но если они хотят монетизировать льготный проезд, то придется делать так, как написано в постановлении, одобренном правительством.
Кроме того, мы утвердили государственные социальные нормативы перевозок – это минимальные нормативы, среди которых, в частности, перечислены все категории, которые имеют право на льготный проезд (постановление пока не опубликовано на сайте Кабмина, – ред.). До сих пор они были прописаны в разных законах, а теперь еще и перечислены в одном постановлении. В документе также содержится норма о том, что местные органы власти имеют право увеличивать число этих категорий и пересматривать нормативы в сторону увеличения. Правда, уменьшать они их не могут.
Распространяется ли монетизация льгот на проезд в маршрутках?
Монетизация льготного проезда может распространяться на все виды транспорта, которые не являются “такси”. В частности это все виды городского транспорта и междугороднего автотранспорта. На маршрутки, работающие в режиме маршрутного такси, нормы постановления распространяться не могут.
Как это должно действовать на практике?
В постановлении, которое мы утвердили, определены нормы поездок. Если мы говорим о монетизации поездок на городском пассажирском транспорте, областная государственная администрация в течение двух месяцев утверждает стоимость поездки до компенсации, и далее местный совет принимает решение, на основе которого льготники получают деньги. Если человек, имеющий право на льготный проезд, приехал в другой город, то он оплачивает проезд на общих условиях. Но после возвращения домой обращается с талоном в службу социальной защиты населения по месту жительства, и если монетизация внедрена, ему компенсируют расходы. Предусмотрено, что средства на монетизацию льгот будут выделяться из местных бюджетов.
Будет ли кто-то следить за тем, чтобы льготники тратили полученные средства только на оплату проезда и ни на что другое?
Нет. Если вам дали в руки деньги, это – ваши деньги.
