В Украине активно обсуждается конституционная реформа, которая уже напрямую коснулась органов прокуратуры, правосудия и судопроизводства. Однако сегодня мало кто говорит о том, что принятые изменения в Конституцию Украины через несколько лет могут оставить безработными тысячи юристов. А особенно тех, кто успешно представлял интересы граждан и предприятий в судах всех уровней – но не тратился на получение адвокатской корочки. Срок перехода на новые нормы – 2017-2019 годы.
Итак, 2 июня текущего года Верховная Рада приняла Закон «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)», который вступил в силу 30 сентября.
Если ранее в статье 59 Основного закона было записано, что «Каждый имеет право на правовую помощь», то теперь – «Каждый имеет право на профессиональную правовую помощь».
Далее, согласно требованиям упомянутого закона, Конституция дополнена статьей 1312, которая гласит: «Для предоставления профессиональной правовой помощи в Украине действует адвокатура. <…> Исключительно адвокат осуществляет представительство другого лица в суде, а также защиту от уголовного обвинения. Законом могут быть определены исключения относительно представительства в суде в трудовых спорах, спорах относительно защиты социальных прав, относительно выборов и референдумов, в малозначительных спорах, а также относительно представительства малолетних или несовершеннолетних лиц и лиц, которых суд признал недееспособными или дееспособность которых ограничена».
Что все это означает для юристов и тех, кто пользуется их услугами?
1. Только адвокаты смогут представлять интересы физических и юридических лиц в судах.
2. Если предприятие и решит подать иск (в хозяйственном споре, налоговом споре), то его штатный юрист (равно как и директор, бухгалтер) не сможет больше представлять предприятие в суде – для этого придется нанимать адвоката.
3. Все государственные органы в судах также смогут представлять исключительно адвокаты или (в отдельных делах) прокуроры. А это, согласитесь, немалое распыление бюджетных средств!
Сегодня у обычного человека есть альтернатива: пойти к адвокату, помощь которого стоит дороже, или к опытному юристу, который запросит гораздо меньший гонорар. В дальнейшем такой возможности может не быть. Да и в деятельности многих юристов можно ставить точку. Это же относится и к правозащитным организациям, юристам из юридических и аудиторских фирм.
Существенно увеличится стоимость затрат на юридическую (адвокатскую) помощь. Сегодня юристы и адвокаты, зарегистрированные как обычные предприниматели, платят всего 5% налога от гонорара и 314 гривень единого социального взноса. Как только для адвокатов закроется возможность представлять своих клиентов на основании договора в качестве просто представителя – соответственно, у них возникнет желание компенсировать то, что они при этом потеряют. Потому что если адвокат заключает договор как адвокат, он должен заплатить 18% налога с доходов физических лиц, 1,5% военного сбора и 22% единого социального взноса – вместе 41,5% своего дохода!
Следовательно, для клиентов расходы на юридическую помощь вырастут как минимум на 50%. А те, у кого нет денег, попросту будут полностью лишены возможности защищать свои права в суде. Сегодня каждый гражданин имеет право самостоятельно представлять свои интересы на судебном заседании, а вскоре этого нельзя будет делать.
Существует еще одно опасение. Адвокатов сразу на всех не хватит. Кроме увеличения стоимости затрат, клиентов ждет снижение качества правовой помощи. Перегруженные процессами адвокаты попросту не будут успевать на все заседания, и их клиенты часто будут оставаться без защиты.
В новой редакции Конституции содержится фраза об исключениях относительно представительства в суде (ст. 1312). Однако пока непонятно, какие дела будут считаться «несущественными». И нужен ли будет адвокат, например, при взыскании алиментов, разделе имущества, споре соседей относительно границ дачного участка?
Однозначно, если последняя редакция Конституции не будет изменена, то без работы останется часть юристов предприятий и учреждений. Зачем предприятию содержать юриста, если для суда с контрагентами (противоположной стороной в роли истца или ответчика) или налоговой инспекцией все равно потребуется искать адвоката и платить ему отдельно?
Многие подумают, что юристы могут подучиться и стать адвокатами. Но, во-первых, это происходит не так уж быстро, во-вторых, не дешево, а в-третьих, не так уже и просто. И как в этом случает быть представителям без юридического образования, успешно отстаивающим интересы своих клиентов?
Осталось лишь добавить, когда вступают в силу принятые изменения в Конституцию Украины относительно адвокатской помощи. О сроках говорится в подпункте 11 пункта 161, дополнившего раздел XV «Переходные положения» Конституции Украины. Согласно ему, представительство в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1311 и статьей 1312 Конституции исключительно прокурорами или адвокатами в Верховном Суде и судах кассационной инстанции осуществляется с 1 января 2017 года; в судах апелляционной инстанции – с 1 января 2018 года; в судах первой инстанции – с 1 января 2019 года.
Представительство органов государственной власти и органов местного самоуправления в судах исключительно прокурорами или адвокатами осуществляется с 1 января 2020 года.
Представительство в суде в производствах, начатых до вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)», осуществляется по правилам, которые действовали до вступления закона в силу – до вынесения в соответствующих делах окончательных судебных решений, которые не подлежат обжалованию.
Кстати, на сайте Президента Украины была размещена петиция об отмене вышеперечисленных изменений, однако она не набрала необходимого для ее рассмотрения количества голосов.
