Совет ЕС на своем заседании 23 июня принял выводы по ситуации в Украине. Выводы состоят из десяти пунктов, в которых Совет очертил вопросы, начиная от деэскалации ситуации на Донбассе и заканчивая украинско-российскими газовыми переговорами.
Приводим полный текст документа.
1. Европейский союз приветствует Петра Порошенко на должности новоизбранного президента Украины. ЕС поддерживает мирный план как главную возможность по деэскалации ситуации и одобряет решительные действия президента по восстановлению мира и стабильности в Украине, которые он делает с момента инаугурации, на фоне растущего насилия со стороны пророссийских сепаратистов на Востоке Украины и ежедневных человеческих жертв. В частности, недавно сбитый украинский военный самолет, что привело к гибели 49 человек под Луганском. Это происходит, несмотря на обнадеживающие переговоры, проведенные с участием представителей Российской Федерации и действующего главы ОБСЕ по инициативе президента, а также прямые контакты между украинской и российской властью на высоком уровне. Сейчас становится все более важным, чтобы эти переговоры принесли быстрые и реальные результаты.
ЕС призывает все стороны немедленно дать согласие и соблюдать прекращение огня для того, чтобы стабилизировать ситуацию в области безопасности, достичь настоящей деэскалации и создать необходимые условия для реализации мирного плана Президента Порошенко. В связи с этим, ЕС призывает Российскую Федерацию поддержать мирный план, принять эффективные меры, чтобы остановить поток нелегальных боевиков, оружия и оборудования через границу Украины, использовать свое влияние на сепаратистов, чтобы остановить насилие и добиться разоружения, продолжить вывод войск и воздержаться от их накопления у украинской границы, а также отменить мандат Совета Федерации на применение силы на украинской территории. Совет также призывает Российскую Федерацию использовать свое влияние для того, чтобы обеспечить немедленное освобождение наблюдателей от ОБСЕ и других заложников из плена вооруженных сепаратистов.
2. Совет напоминает, что комиссия, Европейская служба внешних связей и государства-члены провели подготовительную работу по возможным целенаправленным мерам, как того требовал Европейский Совет в марте, для того, чтобы можно было предпринять дальнейшие шаги в случае, если события на Востоке Украина будут этого требовать.
3. Совет напоминает о своем решительном осуждении незаконной аннексии Крыма и Севастополя, и не будет признавать его. Совет приветствует работу, проводимую по реализации правовых последствий незаконного присоединения Крыма. Совет решил запретить импорт в Евросоюз товаров, происходящих из Крыма или Севастополя, за исключением тех, которым сертификат происхождения предоставлен правительством Украины, или предоставление, прямо или косвенно, финансирования или финансовой помощи, страхования и перестрахования, связанных с импортом таких товаров. Совет призывает ЕСЗВ и Комиссию продолжать следить за развитием ситуации и представить дальнейшие необходимые меры. Совет призывает государства-члены ООН рассмотреть возможность принятия аналогичных мер в соответствии с резолюцией ГА ООН 68/262.
4. Европейский Союз также обеспокоен резким обострением ситуации с правами человека и гуманитарной ситуации в Восточной Украине и в Крыму, о которой говорилось в последнем докладе управления Верховного комиссара ООН по правам человека. В частности, случаями пыток, убийств и исчезновений журналистов и активистов. Европейский союз высоко оценивает текущие запросы украинской власти, которые, мы ожидаем, прольют свет на ответственность за такие деяния. Совет призывает все стороны сделать все возможное, чтобы защитить гражданское население и, как часть этого, предоставить возможность гуманитарным организациям – в частности, медицинскому персоналу – выполнять свою роль, руководствуясь принципами нейтральности, беспристрастности и недискриминации.
5. ЕС призывает украинскую власть продолжать свои реформаторские усилия, в том числе, относительно конституционной реформы и реформы по децентрализации, прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, реформы судебной системы, борьбы с коррупцией и улучшения бизнес-климата. Эти усилия должны стать предметом всеобъемлющего национального диалога. Совет приветствует продолжающееся активное участие Совета Европы и других международных организаций в оказании помощи украинской власти для того, чтобы эти реформы соответствовали европейским стандартам. ЕС подтвердил свою приверженность делу поддержки процесса экономической стабилизации в Украине двумя недавними важными выплатами комиссии на общую сумму 750 млн. евро в рамках контракта на государственное строительство и макрофинансовую помощь в соответствии с условиями, изложенными в Меморандуме о взаимопонимании. В этом контексте Совет ожидает координационное совещание доноров высокого уровня по Украине, которая состоится в Брюсселе 8 июля.
6. Совет ожидает подписания в конце этой недели остальных положений Соглашения об ассоциации, включая ее углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли. ЕС убежден, что Соглашение придаст дополнительный стимул политическим и экономическим реформам, обеспечит модернизацию, усиление верховенства права и экономический рост. ЕС подтверждает свою поддержку Украины относительно предыдущего применения Соглашения и его эффективной реализации.
Совет напоминает о намерении комиссии также присоединиться к консультациям на политическом уровне вместе с Украиной и Российской Федерацией относительно аспектов имплементации Соглашения, чтобы снять обеспокоенность относительно ее возможных последствий. Угрозы России применить торговые меры в отношении стран, которые подпишут Соглашение об ассоциации/УВЗСТ, являются неоправданными.
7. Совет соглашается создать миссию по вопросам общей политики безопасности и обороны, чтобы содействовать Украине в сфере реформирования сектора гражданской безопасности, в том числе охраны порядка и верховенства права. В этой связи, Совет одобряет концепцию управления кризисом, представленную Верховным комиссаром как реагирование на ее выводы от 12 мая. На этой основе можно продолжить оперативное планирование с прицелом на решение о дальнейших шагах на ее следующем заседании и начать развертывание Миссии летом. Совет подчеркивает важность координации и согласованности с другими усилиями ЕС, ОБСЕ и другими международными участниками.
8. ЕС одобряет уже начатую работу ОБСЕ и ее специальной мониторинговой миссии. ЕС будет поддерживать деятельность Миссии и надеется на продолжение ее мандата.
9. Выражая сожаление, что консультации по газовым поставкам из Российской Федерации в Украину в рамках трехсторонних газовых переговоров, по инициативе и при содействии Европейской Комиссии, по состоянию на сегодня не завершены, и поставки газа в Украину были переведены в режим предоплаты, а затем прекращены, Совет призывает стороны как можно скорее достичь договоренности и поддерживает Комиссию в ее попытках способствовать выработке компромиссного решения. Такая договоренность важна для стабилизации украинской экономики и обеспечения надежности поставок и транзита природного газа до и через территорию Украины на основе прозрачного режима. В этом контексте, Совет подчеркивает важность продолжения реформ в энергетическом секторе в Украине.
10. Совет подтверждает готовность ЕС усиливать межчеловеческие контакты между гражданами Европейского Союза и Украины, в частности, через процесс безопасной и контролируемой визовой либерализации в условиях полного соблюдения согласованных критериев, определенных планом действий по либерализации визового режима. В этом контексте Совет приветствует четвертый доклад комиссии о прогрессе от 27 мая 2014 года. Совет разделяет вывод, что Украина выполнила все критерии первой фазы плана действий по либерализации визового режима и принимает решение начать оценку критериев второй фазы.
Совет ожидает скорейшего представления комиссией оценки последствий возможного влияния на ситуацию с безопасностью и миграцией в Европейском Союзе будущей визовой либерализации для Украины и в приоритетном порядке в рамках второй фазы плана действий по либерализации визового режима. Совет призывает комиссию продолжить поддержку Украины в реализации плана действий по визовой либерализации, а также продолжить отчитываться о ее возможном влиянии на ситуацию с миграцией и безопасностью и перспективах выполнения всех критериев плана действий по визовой либерализации.
