На сегодняшнем пленарном заседании украинского парламента был принят в первом чтении закон о реинтеграции Донбасса. Из 349 зарегистрированных в зале народных избранников «за» проголосовали 233.
Полное название законопроекта № 7163 – «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях». Его автором является президент Петр Порошенко.
В пояснительной записке к законопроекту описана цель его принятия: «Создать правовую основу для решения задачи по отпору вражеской агрессии на Донбассе, а в перспективе – для возобновления территориальной целостности Украины в пределах международно признанной границы».
Документ определяет правовой режим для отдельных районов Донецкой и Луганской области как временно оккупированной территории Украины. Также устанавливается цель и средства государственной политики по обеспечению государственного суверенитета на этой территории, по защите прав граждан Украины, которые на ней проживают.
Главные положения законопроекта заключаются в следующем:
1. Российская Федерация объявляется агрессором. На нее возлагается ответственность за перерегистрацию предприятий, введение обращения рубля, выдачу паспортов и автономеров на Донбассе. Признается, что у России нет никаких территориальных прав на отдельные территории Донецкой и Луганской областей. Вместе с тем, Украина не несет ответственности за нарушение прав жителей временно оккупированных территорий.
“Временная оккупация Российской Федерацией территорий в Донецкой и Луганской областях, которые указаны в пунктах 1-3 части первой статьи 1 этого закона, является нелегитимной и не создает для Российской Федерации никаких территориальных прав”, – говорится в статье 2.
2. Руководство всеми ведомствами и операциями по защите от российской агрессии на Донбассе возлагается на Объединенный оперативный штаб ВСУ – вместо Антитеррористического центра в составе СБУ. Иными словами, АТО переходит в самозащиту Украины.
“Непосредственное руководство силами и средствами Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, Министерства внутренних дел Украины, Национальной полиции Украины, центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской защиты, которые привлекаются к осуществлению мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, сдерживанию и отпору российской вооруженной агрессии в Донецкой и Луганской областях, возлагается на Объединенный оперативный штаб Вооруженных сил Украины”, – говорится в тексте закона.
3. В документе прописано, что он не вредит неотъемлемому суверенному праву Украины на оккупированный Россией Крым. Однако в ходе обсуждения подчеркивали, что эту норму будут уточнять в ходе доработки ко второму чтению.
