«Ну сколько можно строить ларьки?» Этот риторический вопрос журналистам приходится слышать регулярно. На засилье этих сооружений постоянно жалуются активисты-общественники, часто обращают внимание герои публикаций, респонденты во время опросов. Да что там говорить: недовольны даже младенцы. Никому не приходилось слышать, что говорит детвора, обнаружив ларьки на том самом месте, где недавно стояла городская достопримечательность – паровозик?
Совсем недавно их называли МАФами, сейчас именуют временными сооружениями для занятия предпринимательской деятельностью. Но, как ни называй эти объекты, и по своей сути, и по внешнему виду они остаются ларьками. А потому впредь мы так и будем их называть.
Особенно бурно строительство ларьков в городе ведется в последние два года. И если раньше они появлялись все больше поодиночке, то сегодня растут многометровыми группами. Причем, когда мы, усомнившись в наличии законных оснований для их появления, наводим справки, выясняется, что застройщики имеют все необходимые разрешительные документы.
Негодование горожан понятно. Каждому хотелось бы, чтоб город хорошел, развивался, становился удобнее. Чтобы в нем появлялись действительно нужные сооружения – парковки, приличные культурно-развлекательные заведения, благоустроенные зоны отдыха и детские площадки… А растут только ларьки! Да еще при этом и места у зеленых зон отвоевывают, проходы загораживают и вообще эстетики городским пейзажам не прибавляют.
На последней сессии горсовета депутаты приняли решение разработать схему размещения временных сооружений. Позволит ли этот документ упорядочить строительство ларьков? Каким образом он будет работать? За разъяснениями мы обратились к инициатору создания схемы – начальнику Управления градостроительства и архитектуры Ольге Дмитриевой.
«Необходимость в разработке этой схемы возникла в связи с тем, что ныне действующий Порядок размещения временных сооружений не содержит требований к месту расположения этих объектов, – объяснила главный архитектор. – Указано лишь, что Управление архитектуры проверяет их соответствие строительным нормам. А нормы определяют исключительно размещение сооружений по отношению к инженерным сетям, дорогам и прочим коммуникациям. Вот и выходит, что если человек пожелает разместить ларек на площади или газоне, нет законных оснований ему отказать. Однако в «Порядке» указано, что можно руководствоваться комплексной схемой размещения временных сооружений на территории города, и что такая схема должна утверждаться сессией городского совета».
Как сообщила Ольга Дмитриевна, сейчас создается рабочая группа, в которую войдут депутаты горсовета и специалисты. Они обследуют территорию города и представят свои предложения. Затем проектная организация разработает схему с учетом абсолютно всех ограничений. И когда предприниматель или физлицо захочет установить ларек и обратится с соответствующим заявлением в Управление архитектуры, там прежде всего сверятся со схемой. Если документом будет предусмотрено размещение ларька в указанном заявителем месте, ему дадут добро. Если нет – ответят отказом.
«Схема необходима для того, чтобы упорядочить размещение временных сооружений, а также исключить конфликтные ситуации, которые стали часто возникать в последнее время, – говорит Ольга Дмитриева. – Рассмотрение вопросов о выдаче разрешений на установку временных сооружений сопровождается бурной полемикой в сессионном зале. Одни депутаты стараются не допустить установку объекта в том или ином месте, другие настаивают на обратном. Между тем, регламентировать размещение временных сооружений государство обязало Управление архитектуры. Поэтому создание схемы – лучший выход из сложившейся ситуации».
Напрашивается вопрос: а будут ли вообще депутаты принимать решения, связанные с установкой ларьков? Ведь сегодня, чтобы построить эти сооружения, требуется несколько раз получить одобрение горсовета – и это не мешает разнообразным павильончикам появляться в самых неподходящих местах.
«После того как депутаты утвердят схему, вопрос получения разрешения на установку ларька в том или ином конкретном месте отпадет сам собой, – полагает архитектор. – Возможно, на сессию будет выноситься вопрос закрепления права пользования землей и заключения договора сервитута».
Сделаны ли уже какие-то шаги по созданию схемы? Как отметила Ольга Дмитриева, пока дело ограничивается согласием депутатов на разработку документа. Работы по его созданию должна выполнять специализированная проектная организация, имеющая лицензию. Стоимость услуги составит от 5 до 7 тысяч гривень. Чтобы получить эту сумму, сначала требуется включить такую статью расходов в Программу экономического и социального развития города и в проект бюджета на 2013 год. Затем вопрос о выделении средств должны будут поддержать депутаты. Так что в один день схема не появится.
Что же будет собой представлять документ? Он будет выглядеть наподобие карты города, на которую будут нанесены места, одобренные для установки ларьков. Будет и текстовая часть, содержащая требования к временным сооружениям – внешнему виду, размеру, конструкции, а также к особенностям их размещения – по отношению к деревьям, коммуникациям и так далее.
Со схемой смогут ознакомиться все желающие – она будет опубликована на сайте исполкома.
Оценить возможности, которые даст документ, мы попросили председателя постоянной депутатской комиссии по вопросам градостроительства, ЖКХ, земельных ресурсов и охраны окружающей среды Николая Вострецова.
«Наша комиссия поддержала инициативу главного архитектора, – отметил Николай Александрович. – Мы считаем, что создание подобной схемы действительно поможет упорядочить установку временных сооружений. А как же иначе, если все места, в которых она возможна, будут определены?»
Мы поинтересовались и таким вопросом: а предполагается ли при разработке документа зарезервировать площадь под масштабные проекты – парковки, культурно-развлекательные комплексы, большие детские площадки и т.д.? Ведь может получиться так, что разработчики дадут зеленую улицу ларькам, а потом при всем желании негде будет строить более нужные и фундаментальные сооружения.
Глава депутатской комиссии проинформировал, что в ходе разработки будут выявляться лишь небольшие свободные площади – территория города застроена. Для того чтобы в будущем реализовать какие-то крупномасштабные проекты в пределах существующей застройки, потребуется вносить изменения в Генплан. А вот при детальной планировке новых микрорайонов сразу будет учитываться потребность в инфраструктуре, соответствующей современным стандартам.
Обилие ларьков, по мнению депутата, отнюдь не повод для нареканий. Ведь их появление означает, что возникают новые рабочие места. Причем работой обеспечены как предприниматели, которые пользуются этими объектами, так и строители. Да и внешний вид города от их появления не проигрывает – пусть уж лучше стоят ларьки, чем режут глаз заросшие бурьяном газоны или заброшенные долгострои.
«И в торговле, и в строительстве идет эволюция, – отмечает депутат. – Вспомните, когда-то торговали с раскладушек, затем появились палатки – сейчас строятся ларьки. Однако покупатель уже предпочитает делать покупки в крупных магазинах, идет жесткая конкуренция: одни торговые точки пустеют, другие пользуются повышенным вниманием. Неспроста ларьки называются временными сооружениями – вряд ли они просуществуют долго. Не исключено, что жизнь повернется так, что предприниматели в скором времени станут интересоваться не торговлей, а промышленным производством – и ларьки исчезнут. Пока же они востребованы покупателями, и при минимальном вкладе средств предприниматели получают быструю отдачу».
Представители комиссии обязательно примут участие в работе над схемой, и Николай Александрович пообещал информировать нас о том, как она будет продвигаться.
Альбина ДРУЖБИНА, «Орбита плюс»