Совет национальной безопасности и обороны сегодня объявил полную боевую готовность Вооруженных Сил Украины и поручил Министерству обороны провести учебные сборы с военнообязанными “в необходимых объемах во время и сроки, определенные Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины”.
Речь о полной мобилизации и тотальном призыве в ряды украинской армии пока не идет: на сборы вызываются люди с опытом военной службы, обладающие дефицитными военными специальностями. Хотя в военкоматы в Киеве уже приходят добровольцы.
Порядок проведения учебных сборов, мобилизации и приведения войск в состояние боевой готовности описан в нескольких нормативно-правовых актах. Среди прочего, это:
– Закон “О воинской обязанности и воинской службе”;
– Закон “О мобилизационной подготовке и мобилизации”;
– Закон “Об обороне Украины”;
– Военная доктрина Украины;
– Инструкция по организации и проведению учебных сборов с военнообязанными в военных частях и учреждениях Вооруженных Сил Украины, утвержденная приказом Минобороны
Боевая готовность – это состояние войск (сил), которое позволяет им в установленные сроки начать боевые действия и успешно выполнять боевые задания. Полная боевая готовность, которую сегодня ввел СНБО, – наивысшая, когда войска готовы приступить к выполнению боевых задач немедленно.
Несмотря на заявления украинских политиков и призывы к всеобщей мобилизации, указа и.о. президента Александра Турчинова об этом все еще нет, а значит, нет и оснований для массового призыва. Роль президента в мобилизации четко определена соответствующим законом: “Вид, объемы, порядок и срок проведения мобилизации определяются президентом Украины в решении о ее проведении. Решение о проведении открытой мобилизации должно быть немедленно объявлено через средства массовой информации. Решение о проведении скрытой мобилизации доводится… по закрытым каналам оповещения в порядке, который определяется президентом Украины”.
Мобилизация определяется законом как комплекс мер, которые осуществляются с целью приведения национальной экономики, деятельности органов власти, самоуправления, предприятий и организаций на функционирование в условиях особого периода, а Вооруженных Сил Украины – на организацию и штатную численность военного времени.
Призыв в случае мобилизации затрагивает военнообязанных запаса в возрасте от 18 лет до предельного возраста пребывания в запасе первого или второго разряда. В среднем – до 40 лет, хотя, к примеру, для высших офицеров – до 65. Военнообязанные, которым пришла повестка военного комиссариата о прибытии для призыва на сборы, обязаны прибыть в пункт и в срок, обозначенные в повестке. За призванными на сборы и резервистами сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата на предприятии или в организации, независимо от формы собственности.
Не подлежат призыву во время мобилизации военнослужащие, забронированные органами государственной власти на период мобилизации; признанные временно непригодными для военной службы по состоянию здоровья на срок до шести месяцев; мужчины, на содержании которых находятся пятеро и более детей до 16 лет; женщины, на содержании которых находятся дети до 16 лет; занятые постоянным уходом за каким-либо лицом, если больше никто не может обеспечить уход; народные депутаты и депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым. Военнообязанные могут быть засчитаны в военный резерв Вооруженных Сил и других военных формирований и в добровольном порядке.
Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации запрещается смена места жительства без разрешения должностного лица. За неявку в военкомат по повестке уклонисту грозит административная ответственности в виде штрафа от 85 до 119 грн., за нарушение законодательства о мобилизации предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 17 до 51 грн., за умышленно уничтожение приписного свидетельства или военного билета – штраф в размере от 17 до 51 грн. За уклонение от призыва по мобилизации в ст. 336 Уголовного кодекса Украины прописана ответственность в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет.
То, что происходит в украинской армии сейчас, – учебные сборы, сказал ЛІГАБізнесІнформ директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения Валентин Бадрак. По его словам, частичная мобилизация затрагивает людей с опытом военной службы, которые в течение определенного периода времени будут, например, знакомиться с новой техникой, состоящей на вооружении ВСУ.
В инструкции Минобороны говорится, что учебные сборы могут быть трех видов – назначенного состава, когда идет подготовка военнообязанных в составе подразделений и воинских частей; по подготовке специалистов дефицитных специальностей, которых не хватает в районах комплектации военных частей; и проверочные сборы.
Работу по призыву военнообязанных на учебные сборы проводят районные (городские) военные комиссариаты при содействии органов исполнительной власти и местного самоуправления. Оповещение военнообязанных, отобранных кандидатами для призыва на учебные сборы, проводится исключительно путем вручения повесток установленного образца, – а не с помощью телефонных звонков, – в которых указано время прибытия в военный комиссариат. Все военнообязанные, которые призываются на учебные сборы, подлежат медицинскому осмотру. Планирование учебных сборов проводится заблаговременно в год, предшествующий году их проведения. Но возможны и форс-мажоры – как сейчас, в связи с агрессией со стороны России и высокой вероятностью вооруженного конфликта.
