Иначе ситуацию с расценками на услуги по содержанию домов, сложившую в Красноармейске, и не назовешь. Еще не успели утихнуть прошлогодние страсти по поводу правомерности их корректировки, а в адрес разработчиков тарифов уже снова звучит критика. Депутаты горсовета, которые одними из первых увидели новые расценки, уверены: принимать тарифы в предложенном исполкомом виде нельзя!
Квартплату не меняли шесть лет
Напомним, что квартплата в нашем городе существенно увеличилась в октябре прошлого года. Причем, как утверждали коммунальщики, тарифы не повышались – производилась их корректировка. По словам начальника КП «Красноармейский Центр единого заказчика» Дениса Зусмановского, корректируют тарифы при изменении так называемых макроэкономических условий, в частности, размера минимальной заработной платы, отчислений в Пенсионный фонд и другие фонды социального страхования, а также стоимости энергоносителей и горюче-смазочных материалов. Последний раз тариф на услуги по содержанию домов и придомовых территорий в нашем городе принимался в 2006 году. С тех пор минимальная зарплата выросла почти втрое, а удорожание энергоносителей за шесть лет происходило около пяти раз. Как отметил руководитель ЦЕЗа, Красноармейск – чуть ли не единственный населенный пункт, в котором квартплата не пересматривалась так долго. Поэтому корректировки, а в дальнейшем и утверждения нового тарифа нашему городу было не избежать.
«Облегченный» тариф
Серьезного изменения расценок на услуги по содержанию домов и придомовых территорий ожидали уже в первом квартале 2012 года. По новой методике, разработанной Кабмином, тариф должны были рассчитать для каждого дома индивидуально. До тех пор красноармейчанам предложили «облегченный» вариант – тариф, предполагавший оплату минимального количества обязательных услуг. При этом в обязательные услуги не вошли уборка лестничных клеток, дезинсекция и дератизация (уничтожение насекомых и крыс). За весь этот «минимум» жителям Красноармейска пришлось платить чуть ли не вполовину больше, чем до корректировки.
Городские власти называли такое решение мерой вынужденной и временной, мол, делается это только во благо горожан, чтобы хоть немного снизить нагрузку в части оплаты «коммуналки». С ними не согласилась общественность, посчитав корректировку незаконной…
Приняв к сведению коллективное обращение жителей нашего города, в Красноармейской прокуратуре провели проверку и установили, что формирование и введение в действие цен на жилищно-коммунальные услуги действительно произведено с нарушением ряда требований законодательства. Было внесено предписание, в котором прокуратура указала красноармейскому исполнительному комитету на тот факт, что тариф был разработан на основании постановления Кабмина, утратившего свою силу, и не отвечает требованиям нового, принятого 1 июня 2011 года (Постановление №869).
Кстати, это было не единственное прокурорское предписание. Красноармейская санстанция попыталась выяснить у руководства ЦЕЗа и городского исполнительного комитета, на каких основаниях из перечня услуг по содержанию домов и придомовых территорий были исключены дезинсекция и дератизация. Специалисты СЭС отмечали, что это является грубым нарушением ряда законов Украины, и просили принять соответствующие меры. Но в итоге, по словам главврача СЭС Николая Костенко, получили только формальные отписки. Отсутствие действенных мер со стороны местных властей вынудило руководство санстанции обратиться в прокуратуру. Результаты проверки подтвердили, что это решение исполкома тоже принято с нарушениями.
Оба предписания подлежали немедленному исполнению. Красноармейский межрайонный прокурор Геннадий Дубановский потребовал принять безотлагательные меры по устранению всех нарушений законодательства.
Новый тариф: работа над ошибками
Мы неоднократно писали о том, что работа над новыми тарифами в Красноармейске велась еще с осени прошлого года. На последней в 2011-м сессии горсовета и.о. городского головы Галина Гаврильченко порадовала присутствующих известием: расчетные тарифы на услуги по содержанию домов и придомовых территорий КП «Красноармейский центр единого заказчика» наконец-то разработаны и готовятся к прохождению регуляторной процедуры. Но прежде с ними должны ознакомиться депутаты горсовета, ведь именно они представляют интересы жителей Красноармейска. Что, собственно говоря, и было сделано.
Этим занялась комиссия по вопросам малого и среднего бизнеса, торговли, защиты прав потребителей и регуляторной политики. После детального изучения предложенных тарифов депутаты отметили, что руководство КП «КЦЕЗ» подошло к их разработке формально. Прежде всего народные избранники выяснили, кто производил расчеты. Как оказалось, этим занимались не специалисты Центра единого заказчика, а донецкое предприятие «ООО «Корпоративные компьютерные системы». Запрос комиссии о предоставлении им копии договора на выполнение данных работ ЦЕЗ оставил без ответа, ссылаясь на закон «О статусе депутатов местных советов», а также на то, что этот документ не является публичной информацией. Депутаты такие действия сочли неправомерными, а потому предложили исполнительному комитету затребовать в КП «КЦЕЗ» копию упомянутого договора и предоставить ее комиссии.
Народные избранники направили в адрес красноармейского исполкома рекомендацию, в которой указаны все обнаруженные недочеты – всего десять пунктов. Комиссия просит исполнительный комитет обязать Центр единого заказчика произвести новый расчет тарифов самостоятельно с привлечением специалистов предприятий – исполнителей услуг: ООО «Стройинвест-сервис» и ЧП «Красноармейск-Реал-Сервис» – и с учетом всех замечаний депутатской комиссии и требований нормативных актов. Директору КП «КЦЕЗ» народные избранники рекомендуют расторгнуть договор с ООО «Корпоративные компьютерные системы». На выполнение всех рекомендаций депутаты отвели срок до конца второго квартала 2012 года.
Что же за всем этим будет?
Свою позицию в тарифном вопросе мы предложили высказать и.о. красноармейского городского головы Галине Гаврильченко.
«Предписание мы получили и рассмотрели на сессии городского совета, – рассказывает Галина Александровна. – Прокурор не настаивал на том, чтобы тарифы были отменены, его требование – привести их в соответствие с действующими законодательными нормами. Сделать это мы можем только с принятием нового тарифа.
Дело в том, что расчеты тарифа и регуляторная процедура были проведены на основании Постановления Кабинета Министров №308. В это время изменилась законодательная база. На сегодняшний день все расчеты производятся согласно новому Постановлению Кабмина (от 01.06.2011 №869). Это же касается и второго предписания прокурора. В новый тариф услуги по дератизации, дезинсекции и уборке лестничных клеток включены».
Ответ и.о. красноармейского городского головы на предписание прокурора
Галина Гаврильченко отметила, что в данный момент рассматриваются рекомендации депутатской комиссии. «Центр единого заказчика доработает и учтет все замечания и рекомендации, которые находятся в его компетенции, после чего тарифы будут представлены на обсуждение депутатов, – рассказывает и.о. городского головы. – Также мною принято решение об утверждении тарифов не исполкомом, как это было ранее, а сессией городского совета, чтобы всем вместе разделить ответственность перед громадой».
Когда будет поставлена окончательная точка в тарифном вопросе, и.о. городского головы ответить затруднилась, но при этом отметила, что затягивать этот процесс – не в интересах городских властей.
Анастасия САЛЬНИЧЕНКО, «Орбита»