В субботу, 10 декабря, в Лысовском, Гришинском и Сергеевском сельских советах прошли общественные слушания. Повестка дня везде была одинаковой и включала по два вопроса: отчеты сельских голов о работе за прошедший год и рассмотрение приглашений города Покровска и Покровского района к созданию объединенных территориальных громад.
Напомним, согласно закону «О децентрализации» административно-территориальное перераспределение громад должно быть завершено до конца 2017 года. В настоящее время рассматривается несколько вариантов объединения общин на территории Покровского района. Министерство регионального развития и Донецкая облгосадминистрация предлагают создать объединенные громады с центрами в Покровске и Мирнограде с присоединением земель близлежащих сельских и поселковых советов. Районная администрация настроена на создание двух громад без городов, с центрами в селе Новотроицком и поселке Новоэкономическом. Наконец, в ходе общественных слушаний и на сессии Покровского горсовета была поддержана инициатива городского головы Руслана Требушкина о создании одной большой объединенной территориальной громады с админцентром в городе Покровске, в которую также приглашаются Мирноград, Родинское и большая часть района.
На протяжении прошлой недели представители Покровска во главе с Русланом Требушкиным обсуждали эту инициативу с жителями сел и поселков, проведя более двадцати встреч. За это время руководители города столкнулись с такими явлениями, как отсутствие информированности селян о децентрализации вообще и об имеющихся вариантах объединения в частности. Кроме этого, выяснилось, что депутаты сельсоветов намеревались принять решения о вхождении в сельские объединенные громады без учета мнения всех членов общин – то есть без широких общественных слушаний. А жители практически всех сельских территорий были напуганы перспективой присоединения к городу, считая, что при этом они лишатся земельных паев, права распоряжаться заработанными громадой средствами, на местах закроют школы, детсады и сельские клубы, а голоса громад не будут ничего значить и растворятся в большом городе.
Проблемы, о которых говорили селяне, во всех населенных пунктах также были похожими: отсутствие централизованного водоснабжения и качественной воды, нормальных дорог, освещения и медицинского обслуживания, почты, магазинов, аптек и парикмахерских. Только в крупных селах все в порядке со школами, детсадами и медициной, а многие жители периферии лишены даже этих благ цивилизации.
С такими настроениями простые селяне приходили на первые встречи. Теперь же активность населения заметно выросла. Это показали сходы, прошедшие в прошлую субботу. В них приняли участие уже по нескольку сотен человек, и было видно, что у людей сформировалось понимание происходящих процессов и собственное к ним отношение.
Лысовка: «То, что у нас давно обещают, в Покровске давно делают»
«Голосования за присоединение к какой-либо из громад сегодня не будет – только обсуждение», – заявила в начале схода лысовский сельский голова Юлия Кабанец. Но даже при таком стартовом посыле бурное обсуждение вызвал не отчет председателя сельсовета, а именно предложения Покровска.
Защищая вариант объединения сел с селами, председатель Покровской райгосадминистрации Анатолий Шишко пытался поставить в укор городскому голове вырубку деревьев на территории Лысовского сельсовета и повышение ставки налога на землю для предпринимателей Покровска. Руслан Требушкин рассказал, что действительно была прорежена и вычищена часть посадки, прилегающей к полицейскому блокпосту на въезде в Покровск. Но сделано это было по просьбе правоохранителей, для их безопасности и создания обзора – к тому же, по словам мэра, в рамках городской программы финансирования закона «О децентрализации». Эта программа уже сегодня позволяет выделять средства из свободных остатков на помощь армии, полиции, прокуратуре, на уборку стихийных свалок и вырубку поросли, на помощь другим населенным пунктам за границами города Покровска.
«Все развитые страны прошли децентрализацию, а в Польше этот закон считается одним из самый действенных. Поэтому мы не ждем помощников из Киева или области, а беремся и решаем проблемы жителей», – сказал Руслан Требушкин. И пояснил, что повышение ставок налога на землю произошло потому, что предприниматели, в руках которых сосредоточена львиная часть бизнеса в Покровске, платили по 200 гривень налога на землю в год, зарабатывая при этом миллионы – установление новых ставок произошло в рамках законодательства и восстановило справедливость.
Жители Лысовки и прилегающих сел подняли много острых и наболевших проблем, решения которых они ждут, но не видят. Среди них – загрязнение подземных вод ядохимикатами и удобрениями от распаханных до самых дворов полей, закрытие в районе предприятий.
Люди заметили, что подобных собраний, на которых они могли бы высказаться о наболевшем, в Лысовке не проводилось более десяти лет. И неизвестно, сколько бы их еще не собирали, если бы не предложение Покровска об объединении. Поэтому селяне решили проголосовать за присоединение к городу подавляющим большинством. А чтобы их мнение не осталось неучтенным, они подкрепят свое решение подписными листами, с которыми пройдут по каждому двору.
Гришино: «У нас свой сход и свой председатель»
В клубе села Гришино собралось настолько много людей, что сами селяне удивились такой массовости. К слову, об обогреве зала с использованием генератора предусмотрительно побеспокоился мэр Покровска, поэтому клуб оказался самым комфортным из учреждений Покровского района, где проходили подобные встречи.
Сельский голова Ольга Биленко отчиталась о работе сельсовета, проведенной совместно с руководством района в текущем году. Большинство мероприятий, касающихся ремонтов на объектах соцсферы и реконструкции водопроводов, удалось реализовать при поддержке РГА и за средства, привлеченные от конкурсов и грантов.
Выступление мэра Покровска, который представил свое видение объединения громад, встретило всеобщее одобрение.
Жители Гришино, в свою очередь, рассказали, что в их жизни давно не было положительных перемен, а права простых людей никто не защищает. К примеру, звучало много нареканий на то, что гришинцы по рекомендации районных властей передали в аренду ЧАО «АПК-ИНВЕСТ» свои земельные паи, но предприятие должным образом не расплачивается с людьми, к тому же, вредит экологии. Селяне также жаловались на холод в детсаду, пыль вместо угля, завезенного для отопления, на несбывшиеся обещания отремонтировать дорогу, на отсутствие работы в селе.
Большинство жителей Гришино также не устраивает перспектива быть членами Новотроицкой громады. «Мы и сейчас себя считаем наполовину жителями Покровска, – утверждали многие. – В больницы, аптеки, сберкассы, соцслужбы туда обращаемся. Наши родственники живут в городе, и мы видим, как улучшается качество их жизни, даже на окраинах. Давайте рассудим: где будет больше бюджет – в Новотроицком или Покровске? И многих ли из присутствующих спрашивали в прошлом году, когда голосовали депутаты, хотим ли мы в Новотроицкое?»
После бурных обсуждений участники схода избрали собственного председателя из числа местных активистов и закрепили свое намерение быть членами одной громады с жителями Покровска, оставив подписи в регистрационном листе.
Сергеевка: Руслану Требушкину передали наказ
Во время предыдущих встреч жители Сергеевского сельсовета не отличались особым единомыслием в вопросе объединения общин, высказывали сомнения, нужны ли вообще городу села. Похоже, на этот раз собравшиеся в сельском клубе уже сделали выбор.
Доводы «за село» исходили от руководства района и членов громады, занимающих различные посты и должности, и сводились к устрашающим перспективам быть поглощенными городом и лишиться прав при распределении собственных благ. Доводы «за город» подкреплялись словами Руслана Требушкина о реальных преобразованиях, происходящих уже сегодня: о создании рабочих мест, развитии спорта, ремонте дорог и применении новых технологий, возможности громады самостоятельно определять первоочередные потребности.
Выступавшие, простые селяне, заметили, что в прошлом году у них уже спрашивали, какой они видят новую громаду – но тогда их желание объединиться несколькими сельсоветами не поддержали депутаты. Сегодня же пришло время делать выбор в пользу реальных преобразований. Активистка из села Калиновое передала руководителям района и города по письму: Анатолию Шишко – о нежелании присоединяться к Новотроицкой громаде, а Руслану Требушкину – с перечислением условий, на которых селяне готовы стать членами городской общины, и требованием заключить письменный договор.
Участники схода, узнав, что их собрание правомочно принимать судьбоносное для села решение, решили не дожидаться следующих обсуждений и голосовать за присоединение к Покровску. Несмотря на заверения сельского головы в том, что сегодняшние слушания в Сергеевке не последние, около двухсот присутствующих при семи голосах против и трех воздержавшихся проголосовали за Покровск. А перед этим решили потребовать от депутатов сельсовета отменить предыдущее решение о присоединении к Новотроицкой сельской громаде.
