Почему «Доступные лекарства» такие недоступные?

Программа бесплатного и льготного обеспечения лекарствами от гипертонии, сахарного диабета второго типа и бронхиальной астмы работает в нашей стране с 1 апреля. Она предусматривает бесплатную или частично бесплатную выдачу 157 медпрепаратов. Но оказалось, что не всегда люди могут получить выписанные семейными врачами препараты. Почему?