Унизительную клетку в зале суда заменят политкорректным сооружением из стекла или оргстекла
Почти месяц назад – на рассвете 13 апреля – Верховная Рада приняла новый Уголовный процессуальный кодекс. В связи с этим Украину ждут прямо-таки революционные изменения. В скором времени в жизнь начнут воплощаться реалии, которые мы пока видели только в кино – у нас появится суд присяжных и сделка о признании вины, подозреваемых будут освобождать из-под стражи под залог. Перечень нововведений чрезвычайно объемен, как и сам кодекс. Помочь разобраться в документе мы попросили практикующего адвоката Наталью Жигадло.
Н. Жигадло
Новый украинский УПК не только поддержало правящее большинство, но и приветствовала Европа – зато в пух и прах раскритиковала оппозиция. Поэтому мы попытаемся не просто выделить самые существенные новеллы документа, но и узнать, как их оценивают юристы.
Перераспределение ролей и полномочий
В уголовном процессе появилась новая фигура – следственный судья. Со вступлением кодекса в силу такие действия, как выемка документов, проведение обысков уже не будут производиться на основании постановления следователей – соответствующие решения будут приниматься только судьей в присутствии представителей обвинения и защиты. Таким образом, работа следователя заметно усложнится.
Ход расследования каждого дела с момента поступления сообщения о нарушении уголовного законодательства и до суда будет контролировать прокурор. Есть мнения, что жесткий контроль за работой следователя чреват давлением на следствие со стороны прокуратуры. Однако наша собеседница так не считает: прокурор и сегодня осуществляет надзор над следствием, и эта норма закона, наоборот, будет способствовать исключению злоупотреблений со стороны следователя и прокурора.
«Очень большое достоинство кодекса в том, что будут расширены полномочия адвокатов, – рассказывает Наталья Валериевна. – Раньше адвокат мог только частично ознакомиться с материалами доследственной проверки – в частности, с основаниями для задержания в порядке 115-й статьи УПК. А все материалы дела разрешалось изучить только после объявления об окончании досудебного следствия. Согласно новому кодексу, адвокат сможет знакомиться с документами на любой стадии процесса – как во время досудебного, так и в ходе судебного следствия. Более того, и адвокат, и даже подозреваемый могут собирать доказательства невиновности».
Посторонних просим покинуть помещение!
Сегодня защитниками в суде могут выступать, наряду с профессиональными адвокатами, специалисты-правоведы, правозащитники, просто юридически подкованные граждане и даже не имеющие никакого понятия о юриспруденции родственники обвиняемых. После вступления кодекса в силу защиту в уголовном процессе сможет осуществлять только адвокат, который имеет свидетельство о праве заниматься адвокатской деятельностью и внесен в реестр адвокатов. Правда, в кодексе указано, что такой реестр будет создан только через год после вступления нового УПК в силу.
«Я считаю, что это очень хорошее нововведение. Юрист, который желает заняться адвокатской деятельностью, обязательно сдает квалификационный экзамен. А значит, нуждающийся в защите человек сможет получить квалифицированную помощь, а не услуги сомнительного качества, – делится мнением Наталья Жигадло. – В связи с этим предсказывают резкое повышение стоимости услуг адвоката – но вряд ли подобное произойдет. А вот родственники подозреваемых от этого новшества несколько пострадают. Сегодня распространена такая практика: в судебном заседании заявляют ходатайство о назначении родственников общественными защитниками – с тем, чтобы на законных основаниях они могли встречаться в СИЗО с арестованными. В последующем в СИЗО будет вхож только адвокат. Впрочем, предусмотрено немало норм, благодаря которым заключение под стражу станет скорее исключением, чем правилом».
СИЗО на разгрузке
Во-первых, содержание под стражей предусмотрено только в том случае, если статья, которая инкриминируется подозреваемому, подразумевает наказание в виде лишения свободы на срок более трех лет. Если же ее санкциями лишение свободы не предусмотрено, то и брать подозреваемого под стражу нельзя. Во-вторых, прокурору еще придется убеждать судью в том, что никакие меры пресечения, кроме ареста, не гарантируют законопослушности обвиняемого: что он не будет аккуратно являться на судебные заседания, может удариться в бега.
И, наконец, в-третьих, планируется широко использовать такие меры пресечения, как домашний арест и залог.
Сумма залога зависит от тяжести инкриминируемого преступления. За мелкое преступление и преступление средней тяжести предполагается денежная гарантия в размере от 5 365 до 21 460 гривень, за тяжкое – от 21 460 до 85 840 гривень, за особо тяжкое – до 321 900 гривень. Если подозреваемый не нарушает обязательства, является на заседания, залог ему возвращают, если же нет – залог обращается в доход государства. Выходит, внеся крупную сумму, человек, совершивший самое страшное преступление, сможет оставаться на свободе. «Думаю, с точки зрения морали это неправильно. Есть деньги – до суда можешь оставаться неизолированным от общества, хотя и представляешь для него угрозу. Такие люди должны содержаться под стражей», – считает Наталья Валериевна.
Оправдывать станут чаще, дела рассматривать – быстрее
Сроки содержания под стражей уменьшатся до 6 месяцев по преступлениям небольшой тяжести и до 12 месяцев за тяжкие и особо тяжкие. Доказательства, собранные по истечении этого времени, судом рассматриваться не будут.
Кроме того, уголовные дела не будут возвращаться на дополнительное расследование, как это зачастую происходит сегодня. Суд или прокурор сейчас имеют право не утверждать обвинительное заключение, если считают, что при проведении следственных действий были нарушены нормы УПК, следователь собрал недостаточно доказательств, не в полной мере исследовал обстоятельства дела, неправильно квалифицировал деяния подсудимого. Безусловно, такие нормы повлекут за собой увеличение количества оправдательных приговоров. «Это вовсе не значит, что виновные будут получать оправдания, – отмечает адвокат. – Просто при рассмотрении дел не будет предвзятости».
Вместо явки с повинной – сделка о признании вины. А возбуждения не будет
Явка с повинной больше не будет, по выражению юристов, царицей доказательств. Сегодня именно этот документ часто служит основанием для возбуждения уголовного дела и ложится в основу приговора. Но впредь явка с повинной вообще не будет рассматриваться в качестве доказательства вины подозреваемого – как и прочие доказательства, полученные на досудебном следствии. Авторы проекта кодекса мотивировали новую норму стремлением избежать выбивания показаний. Теперь поощряется сотрудничество подозреваемого со следствием в виде признания своей вины взамен на менее тяжкое наказание.
Не будут больше выноситься и постановления о возбуждении уголовного дела. Все обращения граждан к правоохранителям будут автоматически внесены в Единый реестр досудебных расследований. С одной стороны, это неплохо – милиция не откажет потерпевшим в рассмотрении заявлений. Но с другой, начиная проведение расследований по поводу всех без исключения заявлений, милиция захлебнется под шквалом уголовных дел. И если раньше адвокат смог оспорить законность возбуждения УД, то теперь и обжаловать ему будет нечего: дело в любом случае будет рассматриваться в суде. А все это значит, что количество правоохранителей и судей придется увеличивать в разы.
Господа присяжные заседатели
Одна из основных новелл кодекса – введение суда присяжных. Право на такой суд будут иметь лица, обвиняемые в преступлениях, за которые полагается мера пресечения в виде лишения свободы на срок более пяти лет – то есть за тяжкие и особо тяжкие. На заседании будут присутствовать сразу три судьи и семь присяжных заседателей.
Кто именно будет участвовать в рассмотрении подобных уголовных дел, решит компьютер. Автоматизированная система выберет семерых человек из числа лиц, которые внесены в списки присяжных. Затем, после назначения судебного рассмотрения, судья даст распоряжение о вызове присяжных. Кстати, уже сегодня дела распределяются среди судей не в порядке очередности, а с помощью специальной компьютерной программы – даже по гражданским искам. И в дальнейшем правосудие будет еще в большей степени автоматизироваться.
«Мне кажется, что наше общество еще не дозрело до суда присяжных, – рассуждает Наталья Жигадло. – Он не подходит нашему менталитету. В любом случае в списки присяжных должны включаться только те, кто имеет отношение к правоведению – не люди с улицы».
В кодексе не указывается, кто получит право быть присяжным, говорится только, что будет создан список присяжных. Разумеется, потом будут созданы подзаконные акты, внесены изменения в ныне действующие законы, да и сам кодекс, как и все документы подобного масштаба, будет претерпевать изменения.
«Среди красноармейских юристов нет единой точки зрения на новый УПК, – рассказывает Наталья Жигадло. – Единственное мнение, в котором сходятся все без исключения: и правоохранители, и адвокаты, и судьи – при внедрении кодекса придется сталкиваться с трудностями. Нужно внимательно изучить документ, перестроить всю работу. Остается немало нерешенных вопросов: например, как будет осуществляться и контролироваться домашний арест? Где будут размещаться присяжные? Наши залы не предназначены для проведения таких судов. Более или менее справедливые оценки нового УПК можно будет дать только тогда, когда он начнет работать».
Кодекс уже подписан главой государства, но пройдет не менее полугода, прежде чем он начнет действовать – документ вступит в силу спустя шесть месяцев с момента опубликования. Так что время на подготовку к игре по новым правилам есть у всех – и у юристов, и у представителей Фемиды, и у ответственных за матчасть.
Альбина ДРУЖБИНА, «Орбита плюс»