Попутчиков в утренней маршрутке было всего двое. Мама и девочка лет двенадцати. Девочка выглядела очень расстроенной, и вскоре стало понятно, почему. Мама тараторила в телефон: «Я классной говорю: «Да где ж я возьму такую сумму?» А она мне: «Это только по Конституции образование бесплатное». Ну я и сказала, что будем искать, где бесплатнее. Сейчас сели в маршрутку и едем по школам…»
Честно говоря, ситуация поразила меня до глубины души. Разумеется, не тем, что в школах сдают деньги. Этот факт под сомнение никто не ставит. Но если размер «добровольных родительских пожертвований» заставляет людей ездить по школам в поисках «где дешевле», это уже повод взяться за голову – и предпринять какие-то шаги. Всем, кого эта проблема касается, в том числе и по долгу службы.
Меньше всего хочется незаслуженно кого-то обидеть или беспочвенно обвинить. Но, с другой стороны, очень хочется разобраться, почему вообще в школах задействованы родительские финансы, так ли они там нужны и можно ли без них обойтись.
Пережитки прошлого
Определенные ненормальности сопровождают отечественное образование испокон веков. Даже в советские времена в отдельных школах существовали «элитные» классы. Руководство учреждения тщательно отбирало детей руководителей, торговых работников и прочих советских небожителей и поручало их заботам высококлассных специалистов. Мамы-папы расплачивались за повышенное внимание подарками или ответными услугами, а чада благополучно просвещались. Такие классы, к всеобщей зависти, были меблированы и укомплектованы на порядок лучше других, да и успеваемость в них была выше. То ли действительно интеллект у детей зашкаливал благодаря неусыпным заботам вознагражденных педагогов, то ли последние просто не могли ставить низкие оценки «избранным».
А большинство классов были обычными, непривилегированными. Педагогов не выбирали, детей тоже. Ученики получали честно заработанные – сообразно стараниям и способностям – оценки. За крайне редким исключением.
Отдельные родители, чтобы подправить аттестат родного дитяти, несли отдельным учителям дефицитные товары. А особо энергичные пытались отхватить побольше учительской благосклонности тем, что принимали активное участие в школьной жизни – путем членства в родительском комитете.
Конечно, далеко не все родители-активисты преследовали личные цели. Многие искренне пытались разнообразить досуг и скрасить школьный быт, собирая деньги на ремонты и подарки, устраивая праздники. Но как бы там ни было, учителя просто не могли относиться к этим людям без должного уважения, и потому их дети всегда были на особом счету.
Из-за этого часто возникали самые настоящие родительские войны. Рядовые мамы и папы чувствовали себя обманутыми, когда, отстегнув кругленькую сумму, отмечали особое отношение со стороны учителей исключительно к детям членов родительских комитетов.
Разумеется, сегодня многое по-другому. Но, увы, изменения произошли не в лучшую сторону. История не сохранила ни имени владельца светлой головы, выдумавшей инстанцию под названием родительский комитет, ни даты ее появления. Но в последнее время, похоже, именно ей отводится ключевая роль в распоряжении «школьными финансами».
Школа настоящего
По крайней мере, так следовало из слов руководителей различных школ города, которым журналисты телекомпании «Орбита» задавали вопрос о размерах и предназначении сборов с родителей. Оказалось, что школа вообще ни при чем: учителям не известно ни по сколько собирают, ни для чего. Инициаторами и вдохновителями сбора денег являются, по их заверениям, исключительно родительские комитеты.
Отправиться с камерой и микрофоном в турне по школам журналистов вынудило простое обстоятельство. С начала сентября в телекомпанию поступило несколько телефонных обращений, связанных общей тематикой. Звонили в основном мамы, посетившие первые в новом учебном году родительские собрания и ужаснувшиеся суммам, которыми надо пожертвовать в пользу образования. Монологи звучали примерно так: «У нас, в таком-то классе такой-то школы, собирают по столько-то. Сказали, надо купить то-то, отремонтировать то-то. Это ненормально, мы не может выложить такие деньги!»
Конечно, приятно, что люди доверяют и делятся наболевшим. Но сложно помочь человеку, который и называть-то себя отказывается…
Однако журналистам ничего не оставалось, как взяться за разработку волнующей темы. На сайте телекомпании «Орбита» появился опрос, адресованный родителям школьников. Им предлагалось ответить, с какими проблемами приходилось сталкиваться в школах Красноармейска. Среди вариантов ответов значились приобретение учебников, сбор денег, некомпетентность учителей, был и пункт «Проблем нет».
За неделю, с 12 по 19 сентября, в опросе приняли участие 265 человек. Из результатов следовало, что главная проблема – постоянный сбор денег на ремонт и подарки. Так считают 66 процентов опрошенных, или 176 человек. Результаты просто обязали журналистов действовать. Так в эфире появился соответствующий сюжет.
Возымел он какое-либо действие? Думаю, да. По крайней мере, теперь известно, что педагоги дружно открещиваются от своего участия в сборе средств. Баламутит общественность, по их заверениям, пресловутый родительский комитет… Так что уважаемым родителям-активистам стоит задуматься, на кого посыплются шишки, если массовое недовольство выльется в обращения в правоохранительные органы.
Разумеется, все отлично понимают: сбор средств не нарастил бы обороты, если бы школы обеспечивались всем необходимым и финансировались на том уровне, что и в «донезалежные» времена. Да и каждый видит проблему по-своему. Поэтому мы попросили ответить на наши вопросы человека, которому лучше всех известно о делах в учреждениях образования города, – начальника горотдела образования Татьяну Михайловну Онипко. Мы поинтересовались объемами госфинансирования школ и их соответствием потребностям учебных заведений. А еще – каким образом учитываются родительские взносы и могут ли вообще школы их принимать – особенно в свете нового закона о борьбе с коррупцией.
Позиция руководителя
Татьяна Михайловна отметила, что система образования реагирует на все социально-экономические изменения в обществе. А они, увы, привели к возникновению целого перечня проблем. «Это морально и физически устаревшая материально-техническая база, изношенность внутренних и наружных коммуникационных систем, школьной мебели, технологического оборудования, острая потребность в обновлении компьютерной и приобретении мультимедийной техники, непрестижность учительской профессии…»
При формировании бюджета образования, объяснила Татьяна Михайловна, применяется формульный подход исходя из численности детей школьного возраста. Около 80% составляют расходы на выплату зарплаты, 13% – на коммунальные услуги, 5,8% – на питание детей. И только 2,2% направляется на остальные нужды. И хотя бюджет образования составляет 37% от общего городского бюджета, полученные средства удовлетворяют потребности учреждений образования на 70%.
При перевыполнении доходной части бюджета по ходатайству отдела образования выделяются дополнительные средства. С начала года на пополнение материальной базы было выделено 179 тысяч гривень, на проведение ремонтных работ – 536,7 тысячи гривень.
«Привлекаются и внебюджетные средства, – говорит Татьяна Михайловна, – С начала года поступило 304,2 тысячи гривень родительских взносов. Они направлены на приобретение стройматериалов, оргтехники, проведение ремонтных работ. Все это отражается в бухгалтерском учете. Такая помощь не противоречит Закону Украины «О благотворительности и благотворительных организациях» и постановлению Кабмина№1222 от 4 августа 2000 года, которым определен порядок получения, использования и учета добровольных взносов и пожертвований. Согласно этим документам, именно родители, а не директор школы или члены педколлектива распоряжаются этими средствами: определяют назначение и контролируют использование».
Еще Татьяна Михайловна отметила, что «в этом году школы получили немало материально-технических ценностей от спонсоров – на общую сумму 314,9 тысячи гривень. И благодаря совместным усилиям школы, родителей, городской власти, спонсоров и депутатского корпуса были созданы оптимальные условия для функционирования системы образования, изысканы внутренние резервы для ее дальнейшего совершенствования».
Как хотелось бы
На основании услышанного попытаемся ответить на вопрос: нуждается ли школа в помощи родителей? Однозначно. Иначе в рамках бюджетных ассигнований детям придется учиться в «убитых» классах и по недостающим учебникам. Но запрашиваться эта помощь должна исключительно в том объеме, который требуется для здоровья и учебы детей – как это было раньше. Побелить-покрасить, замазать окна, купить пособие, если его нет в школьной библиотеке. Все! Остальное – излишества.
А если уж очень хочется обеспечить класс чем-то таким, без чего дети вполне могут обойтись, инициативу должны поддержать все родители без исключения. У каждого свой достаток. Кто-то может отдать тысячу и не заметить, а кому-то и сотня больно ударит по карману. Возможно, есть смысл подойти к вопросу сбора денег дифференцированно – случается, небедные папы и мамы соглашаются выложить больше, чем остальные.
А несогласным, неимущим, принципиальным и сомневающимся не стоит забывать: нет возможности и желания нести в школу деньги – можно этого не делать. Самое страшное, чего стоит опасаться, – это то, что коллектив начнет третировать ребенка. Но это произойдет только в том случае, если вы окажетесь единственными родителями, которые не желают оплачивать разнообразные придумки. Поэтому нельзя отмалчиваться на родительских собраниях: есть возражения и замечания – надо их высказывать, влиять на ситуацию.
А ведь самое смешное, что, копаясь в нюансах и разновидностях родительской помощи, копья мы ломаем зазря. Ни самые дорогие ремонты, ни самые обязательные подарки, согласитесь, не приближают детей к той цели, ради которой они ходят в школу, – к получению качественного образования.
Большинство школьных кабинетов сегодня благодаря родителям отремонтированы, обеспечены техникой, мебелью, о которых раньше никто и не мечтал, литературой… А вот качество образования почему-то не повышается! И половина родителей оплачивает, помимо этих благ, еще и услуги репетиторов, а вторая вечерком после работы садится и учит своих детей. Напрашивается вопрос: а зачем, собственно, тогда нужна школа?
Альбина ДРУЖБИНА, «Орбита»