Вместо двадцати существующих сельских и поселковых общин в Красноармейском районе предлагается создать две объединенных территориальных общины с административными центрами в Новотроицком и Новоэкономическом. Этот вопрос обсуждался вчера на общественных слушаниях в названных населенных пунктах, а также сегодня в ходе расширенного заседания рабочей группы с участием представителей всех сельсоветов Красноармейского района.
Закон Украины «О добровольном объединении территориальных общин» от 5 февраля 2015 года предполагает создание подобных объединений путем слияния смежных территориальных общин сел, поселков и городов. Территория объединенной общины должна быть неразрывной и располагаться в пределах одной области и, по возможности, одного района.
Такая община имеет единый бюджет, а руководство ею осуществляет единый выборный орган (сельский, поселковый или городской совет) и, соответственно, единый городской (сельский, поселковый) голова. В населенных пунктах, вошедших в состав объединенной общины (за исключением ее административного центра), для исполнения функций местного самоуправления избирается староста. Он же представляет интересы своего населенного пункта в исполкоме совета общины.
После вступления закона в силу в Донецкой области началась работа над созданием перспективного плана формирования территорий общин. Изначально в Красноармейском районе хотели создать 15 объединенных громад. Затем это число постепенно уменьшалось, однако каждый раз проект возвращали на доработку, потому что потенциальные общины не соответствовали всем оговоренным в законе критериям. В частности, для их создания не хватало численности населения.
В итоге Минэкономики рекомендовало Донецкой облгосадминистрации объединить населенные пункты Красноармейского района в три общины, определив в качестве административных центров Красноармейск, Димитров и Селидово.
Однако подобная перспектива не нашла поддержки у жителей села. В частности, из-за опасений, что им будет сложнее отстаивать свои интересы – вследствие меньшей численности сельского населения по сравнению с городским селяне получат меньше депутатских мандатов в органах местного самоуправления. В качестве аргументов против назывались и разный менталитет жителей города и села, и различные условия хозяйствования.
Поэтому в районе был разработан еще один, альтернативный план, согласно которому предлагается создать всего две сельские общины без участия городов. Одна из них, с административным центром в Новоэкономическом, должна объединить девять сельских и поселковых советов: Новоэкономический, Ровненский, Ульяновский, Миролюбовский, Новоалександровский, Гродовский, Ивановский, Николаевский и Михайловский. Во вторую, Новотроицкую, должно войти одиннадцать советов: Новотроицкий, Сергеевский, Гришинский, Удачненский, Першотравневый, Песчанский, Новоелизаветовский, Срибненский, Лысовский, Петровский и Красненский.
Эту инициативу обсудили с жителями Новоэкономического и Новотроицкого и одобрили на сессиях местных советов. Сегодня новоэкономический поселковый и новотроицкий сельский головы передали предложения об объединении своим коллегам из смежных территориальных общин, чтобы заручиться согласием их общественности и сельсоветов.
Далее процедура предполагает создание совместных рабочих групп из представителей всех объединяющихся общин. Группа подготовит проект решения, который также должен быть обсужден с общественностью, принят на сессиях местных советов и одобрен облгосадминистрацией.
Отметим, что практически для всех районов Донетчины планы формирования территорий общин уже утверждены. Неопределенность остается только относительно Красноармейского и Артемовского районов.
