Тема установки в квартире автономного отопления волнует многих людей. Деньги, потраченные на покупку индивидуального газового оборудования, окупаются сполна уже за три-четыре года. Котлы экономят семейный бюджет, а их владельцы не имеют долгов за коммунальные услуги. И самое главное – в батареях всегда есть заветное тепло. Но на сегодняшний день приказ Министерства ЖКХ запрещает устанавливать автономное отопление в квартирах. Только в отдельных случаях красноармейчане могут обойти этот запрет. Каким образом можно попасть в категорию счастливчиков?
Аппетиты растут
Установка автономного отопления стала в Красноармейске одной из самых обсуждаемых тем. По-видимому, этому поспособствовал недавний инцидент, произошедший в стенах Красноармейского исполкома.
Напомним, в конце июня между электрослесарем Иваном Фоменко и заместителем городского головы Валентиной Капинус состоялся неприятный разговор, который закончился для чиновницы больничной койкой. Поводом для конфликта, по словам мужчины, стало невыполнение Валентиной Георгиевной взятых на себя обязательств: якобы за взятку заммэра пообещала уладить все вопросы, связанные с установкой автономного отопления в его квартире, но так и не помогла (сама женщина этот факт категорически отрицает).
Откровения Ивана Фоменко буквально взорвали интернет-общественность Красноармейска. В комментариях к сюжетам и публикациям жители города делятся своим опытом установки автономного отопления. При этом отмечают, что сегодня оформление документов практически не обходится без взятки местным чиновникам, а в последнее время аппетиты берущих мзду значительно возросли.
Мы решили выяснить, возможно ли сегодня в Красноармейске установить автономное отопление на законных основаниях, без «нужных» людей и взяток? Сколько стоит подобное благо цивилизации, какие документы и разрешения требуются для установки «индивидуалки»?
Злополучный приказ
Для начала напомним читателям, что устанавливать автономное отопление в многоквартирных домах правительство Украины запретило в 2007 году, после того как люди начали массово обзаводиться индивидуальными котлами. Вернее, был введен запрет на отключение отдельных квартир от централизованного теплоснабжения. На то есть соответствующий приказ Министерства ЖКХ Украины №4 от 22 ноября 2005 года (с изменениями, внесенными приказом МинЖКХ №169 от 6 ноября 2007 года).
Чиновники, руководствуясь этим документом, отказывают гражданам в их просьбах об установке автономного отопления. Впрочем, возможность отключиться от централизованного теплоснабжения все же имеется.
Идут на уступки
На сегодняшний день потребитель может установить в квартире автономное отопление в том случае, если на индивидуальный обогрев перейдет весь дом. Теоретически это возможно, практически – почти нереально. Ведь зачастую жильцы многоквартирных домов в силу обстоятельств, особенностей характера и ряда других причин не приходят к единому мнению.
Есть еще одна возможность законным образом отключиться от центрального отопления и установить автономное. Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с отключением потребителей от систем центрального отопления, которую, к слову, возглавляет Валентина Георгиевна Капинус, в отдельных случаях идет на уступки жителям Красноармейска и все-таки выдает разрешения. К примеру, если в квартире на протяжении длительного периода температура воздуха ниже установленных санитарных норм и тепловики в силу каких-либо обстоятельств не могут исправить ситуацию. Однако этот факт должен подтверждаться документально – составленными актами, заключениями комиссии. В остальных случаях люди получают отказы. Такие причины, как «дорого платить» или «хочу самостоятельно регулировать температуру в своей квартире», не являются основанием для перехода на автономную систему отопления.
Мы попытались выяснить, каков порядок подачи гражданами заявлений об отключении от централизованного отопления, сколько с начала 2012 года поступило заявлений от жителей Красноармейска и какова периодичность проведения заседаний межведомственной комиссии в нашем городе. Однако в ЖКО с нами общаться не пожелали, а в исполкоме порекомендовали обратиться с официальным запросом на имя и.о. красноармейского городского головы для получения этой очень секретной информации.
Нелегалы
Желающих перейти на автономное отопление в нашем городе немало. И если сделать это не получается законным способом, некоторые решаются устанавливать «автономку» нелегально. В Красноармейске имеются частные фирмы, которые предлагают монтаж автономного отопления без соответствующих разрешительных документов. Однако при нелегальной установке следует помнить, что «Теплосеть», не имея актов об отключении от центрального теплоснабжения, будет и дальше присылать вам счета. Также не забывайте об опасности, которой вы подвергаете не только себя, но и ваших соседей.
Имеются и такие ЧП, которые за определенную плату обещают установить автономное отопление с полным оформлением пакета документов. «Автономное отопление. Документы, проектирование, монтаж. Низкие цены. Гарантия» – такое объявление было опубликовано в одной из красноармейских газет. Мы позвонили по указанному номеру и поинтересовались ценами, а также тем, как решается проблема с выдачей разрешительных документов.
«Двухкомнатная квартира на третьем этаже четырехэтажного дома обойдется вам от 15 до 20 тысяч гривень. Сюда входит и оборудование, и документация, – проконсультировал нас по телефону приятный мужской голос. – Цена варьируется в зависимости от стоимости котла. Есть оборудование украинского производства – от 2 тысяч гривень. Котлы производителей из Турции, Италии, Чехии – от 5 тысяч и выше».
Львиная доля всех затрат приходится на оформление документов. Стоит отметить, что по желанию клиента всю волокиту фирма-посредник может взять на себя. Установка оборудования займет примерно три недели. С документами, по словам нашего собеседника, как повезет: «Бывает, за два дня можем управиться, а бывает, и пару месяцев ждать приходится». При этом мужчина нас заверил, что в любом случае этот вопрос будет улажен. Интересно только, каким образом предпринимателям удается разрубить гордиев узел и получить заветное разрешение межведомственной комиссии?
Комментарий специалиста
Можно ли обжаловать в суде решение комиссии о запрете на отключение от центрального отопления? Отвечает адвокат Владимир Альбертович Романов:
– «Порядок отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения», утвержденный Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 22.11.2005 г. №4, определяет процедуру отключения от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения жилого дома при отказе потребителей от услуг ЦО и ГВС. Т.е. оставляет возможность отключить только весь жилой дом при наличии технической возможности.
Однако этот приказ противоречит нормам действующего законодательства и Правилам предоставления услуг централизованного отопления, холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, во исполнение которых он принят.
Согласно ст. 48 Конституции Украины, каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилье.
Подобная норма содержится во Всеобщей декларации прав человека (ч. 1 ст. 25): «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам».
Согласно ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 319 Гражданского кодекса Украины собственник владеет, пользуется, распоряжается своим имуществом по собственному усмотрению. Он имеет право совершать относительно своего имущества любые действия, не противоречащие закону. Всем собственникам обеспечиваются равные условия осуществления своих прав. Государство не вмешивается в осуществление владельцем права собственности. Это означает, что собственник может совершать в отношении своего имущества все, что не запрещено законом и не противоречит социальной природе собственности. Воля собственника в отношении реализации власти над имуществом, в том числе и недвижимым, выражается во владении, пользовании и распоряжении им.
Согласно ч. 2 ст. 383 настоящего Кодекса собственник квартиры может по своему усмотрению осуществлять ремонт и изменения в квартире, предоставленной ему для использования как единого целого, – при условии, что эти изменения не приведут к нарушениям прав собственников других квартир в многоквартирном жилом доме и не нарушат санитарно-технических требований и правил эксплуатации здания.
Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 17 Закона Украины «О защите прав потребителей», запрещается принуждать потребителя приобретать продукцию ненадлежащего качества или ненужного ему ассортимента – а именно такое принуждение содержится в обжалуемом решении ответчика. А согласно п. 24 «Правил предоставления услуг централизованного отопления, холодного и горячего водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 21.07.2005 г. №630, потребитель может отказаться от получения услуг централизованного отопления и горячего водоснабжения. Таким образом, есть все законные основания для защиты своего права в судебном порядке.
Анастасия САЛЬНИЧЕНКО, «Орбита плюс»