22 марта в Покровске состоялся семинар-практикум по актуальным вопросам регионального развития, организованный Донецким региональным отделением Ассоциации городов Украины (АГУ). В мероприятии участвовало около 15 мэров, руководителей ВГА и председателей объединенных территориальных громад Донецкой области – в том числе Покровска, Мирнограда, Святогорска, Доброполья, Светлодарска, Бердянска, Зализного, находящегося в так называемой «серой» зоне, а также Лиманской и Николаевской ОТГ.
«На встрече с городскими головами мы будем говорить на несколько ключевых тем. Одна из них – участие в программе ООН-Хабитат, направленной на содействие устойчивому развитию населенных пунктов и поддержку местного самоуправления, – рассказал журналистам ТК «Орбита» заместитель исполнительного директора АГУ Валерий Баранов. – Программа работает в нашей стране уже более 20 лет и включает подготовку кадров, групп по управлению проектами, применение системы, позволяющей анализировать ситуацию на местах, находить и выбирать перспективные направления, составлять проектно-сметную документацию, проводить ее экспертизу. Для финансирования готовых проектов можно выходить как к ГФРР, так и к международным финансовым организациям».
По словам Валерия Баранова, сегодня у городов есть законодательный механизм реализации масштабных проектов, предусмотренный законом «О государственно-частном партнерстве». При этом эффективной программой ООН относительно населенных пунктов пользуются только единичные города Украины, а примерно 95% мэров о ней даже не знают.
«Пик активности участия в программе пришелся на 2000-2007 годы. Тогда с международными организациями активно сотрудничали такие города, как Бердянск, Комсомольск, Каменец-Подольский, Днепр, Черновцы и другие. Брали кредиты на 20 лет всего под 3% годовых и направляли деньги на реализацию крупных проектов, – продолжил заместитель директора АГУ. – Предлагаем мэрам активно использовать открывающиеся перед городами возможности, создать свои группы управления. Мы сможем обучить людей, они пройдут по пути, который мы им укажем, и смогут привлечь в свои населенные пункты огромные средства».
Валерий Баранов также заметил, что в мире параллельно существуют две проблемы: «нет денег» и «некуда их деть». Причем вторая часто оказывается главной. Сегодня достаточно много международных финансовых организаций готовы финансировать проекты местного значения – но только реальные, качественные, подготовленные профессионалами и прошедшие все необходимые экспертизы. Это может быть замена всех лифтов в городе, реконструкция систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации, строительство дорог, жилья и многое другое.
Второй важной темой, поднятой во время семинара, стало внедрение медицинской реформы. Директор проекта «Health 24» Артем Пироженко ознакомил руководителей громад с этапами реформы, возможностями разработанного для этой цели программного обеспечения, рассказал об удобствах электронных медицинских сервисов для врачей и пациентов.
В частности, шла речь о поэтапном внедрении облачной информационной системы. Докладчик напомнил, что в марте текущего года в рамках реформы во всех медицинских учреждениях, заключивших договоры с Национальной службой здоровья Украины, внедряется электронная медицинская карта пациента. В апреле планируется перейти на электронные рецепты по программе «Доступные лекарства», а в мае – на электронные больничные. С июля текущего года в рамках направления «Электронная диагностика» заработает электронное направление в лабораторию или диагностический центр, а с августа все медучреждения первого уровня будут переводиться на полную статистическую отчетность в электронном виде.
Во второй части встречи Валерий Баранов, который на протяжении 10 лет был городским головой Бердянска, внес несколько практических предложений, которые нынешние мэры могут взять на вооружение и использовать в работе.
«После начала конфликта на востоке страны Донецкое региональное отделение Ассоциации городов Украины было переведено в Покровск, куда как в географический центр области удобно добираться всем мэрам, – рассказал исполнительный директор Донецкого отделения Юрий Бобров. – В наше структурное подразделение входят 18 руководителей – участников всеукраинской Ассоциации, которая, в свою очередь, объединяет более 700 городов. В скором будущем – после завершения нового территориального устройства – ожидаем вступления руководителей еще пяти громад».
По словам Юрия Боброва, Ассоциация городов Украины является единственной в стране общественной организацией, имеющей право законодательной инициативы. Каждую среду ее представители присутствуют на заседании Кабмина, после консультаций с экспертами вносят свои предложения, в том числе по вопросам бюджета и инвестиций. За 2018 год от Ассоциации поступило более 3200 инициатив, часть из которых была принята в разработку на уровне правительства и Верховной Рады.
Руководитель Донецкого отделения АГУ рассказал, что в скором будущем при Ассоциации будет создана секция шахтерских городов Украины, также с центром в Покровске. В своей работе мэры будут использовать европейские наработки, позволяющие решать проблемы населенных пунктов угольных регионов, связанные с закрытием шахт, сокращением рабочих мест и другие. В частности, работа будет направлена на то, чтобы люди не уезжали в другие области и страны, а оставались работать на своей малой родине.
«Ассоциация городов Украины представляет и отстаивает интересы городов и громад в правительстве и парламенте, выстраивает коммуникацию с международными организациями, дает возможность руководителям делиться своим опытом и проектами, – отметил покровский городской голова Руслан Требушкин. – Безусловно, мне как мэру очень хочется, чтобы с помощью и при поддержке Ассоциации мы смогли еще больше сделать для своего города, динамично его развивать. Сегодня основная задача Покровска – в течение полугода разработать стратегию развития города, чтобы уже под нее привлекать финансы на реализацию своих проектов. Я считаю, что серьезным шагом на пути развития Покровска станет реализация проекта «От культурной дипломатии – к экономической независимости государства». Она позволит вывести Покровск на совершенно новый уровень».
