Починаючи з 2000 року, згідно з указом Президента України 15 грудня відзначається щорічне професійне свято – День працівників суду. Без існування цієї державної гілки влади неможливо уявити життя суспільства й існування самої держави – адже юрисдикція судів поширюється на всі правові відносини, а їхня діяльність спрямована на захист прав і свобод громадян, утвердження принципу верховенства права та розвиток і зміцнення України як демократичної правової держави. Стаття 127 Конституції України встановлює певні вимоги до кандидатів у судді. Вони повинні мати відповідну освіту, належний досвід юридичної роботи, проживати в Україні не менше десяти років і вільно володіти державною мовою.
У місті Покровську функціонує судова установа загальної юрисдикції – Красноармійський міськрайонний суд Донецької області. Останнім часом у його діяльності відбулося чимало змін, серед яких – нові кадрові призначення, територіальний перерозподіл функцій, конституційні зміни щодо судової системи. Про всі ці актуальні питання – в нашому інтерв’ю з головою суду Оленою Євгенівною Філь, яке відбулося в переддень професійного свята.
Досьє: Олена Філь працює в Красноармійському міськрайонному (раніше міському) суді з самого початку трудової діяльності – з 1989 року. На сьогодні її стаж роботи саме в цій установі є найбільшим серед усіх суддів. Працювала спочатку судовим виконавцем, згодом – консультантом суду і помічником голови суду. У 2001 році обрана на посаду судді. Через п’ять років Верховною Радою затверджена на посаду судді безстроково. Стаж суддівської посади – понад 15 років. У 2016 році за рішенням загальних зборів суддів обрана головою суду.
– Олено Євгенівно, охарактеризуйте, будь ласка, юрисдикцію місцевого суду, яку територію сьогодні охоплює його підсудність.
– Красноармійський міськрайонний суд є судом загальної юрисдикції, який в порядку, визначеному законом, розглядає цивільні, кримінальні, адміністративні справи та справи про адміністративні правопорушення. У зв’язку з проведенням антитерористичної операції підсудність справ, які тут розглядаються, змінилася. Крім справ, які охоплюють територію міста Покровська та Покровського району, за розпорядженням голови Вищого спеціалізованого суду України від 2 вересня 2014 року Красноармійський суд розглядає справи, що підсудні Будьоннівському та Кіровському районним судам міста Донецька. До січня 2016 року тут слухалися справи, підсудні Мар’їнському суду Донецької області – доки він не поновив свою роботу в місті Кураховому. Звичайно, навантаження у зв’язку з цим значно збільшилося.
– Скільки суддів сьогодні працює в Покровську, чи відбувається оновлення суддівського складу?
– У штатному розписі – 15 одиниць посад суддів. Але фактично працює 9 суддів, які мають право здійснювати повноваження. Ще у двох суддів закінчився п’ятирічний строк повноважень, зараз вирішується питання про надання їм повноважень безстроково. Так, кадровий склад оновлюється. У вересні цього року указом президента України було призначено на посади до Красноармійського міськрайсуду ще двох суддів. Вони – жителі міста Харкова, але поки не мають повноважень, оскільки очікують складання присяги. Ще дві вакансії не зайняті, на них будуть призначатися особи в порядку конкурсу.
– Яких справ розглядається сьогодні більше: цивільних чи кримінальних? І чи змінився характер звернень до суду за останні два роки у зв’язку з тим, що частина території Донецької області є тимчасово окупованою?
– Безумовно, розглядається завжди більше цивільних справ, ніж кримінальних. За останні два роки значно збільшилася їх кількість. Це пов’язано і з додатковою підсудністю, і з тим, що не завершений розгляд певної частини справ по Мар’їнському району, а ще – із зміною категорії проваджень. Так, минулі роки у Покровську не розглядалося справ за такими статтями Кримінального кодексу України, як створення терористичних організацій, сприяння їх організації, злочини, скоєні військовими. Крім того, законодавець змінив порядок розгляду деяких категорій справ особливого провадження – щодо встановлення фактів смерті та народження осіб на тимчасово окупованих територіях. У зв’язку з цим Красноармійський суд також розглядає такі заяви незалежно від місця проживання осіб, які до нього звертаються. Щодо встановлення факту смерті підсудність визначена більш чітко, але в будь-якому разі такі справи розглядаються невідкладно – з моменту надходження заяви до суду.
– Як суддям вдається справлятися з такими навантаженнями, коли на день до розгляду призначається до 10-15 справ?
– Хочу відзначити, що всі працюючі судді – високопрофесійні та з достатнім досвідом роботи. П’ять із них мають стаж роботи понад десять років. Ті судді, які переведені до нас у зв’язку з певними обставинами, раніше також здійснювали правосуддя в Кіровському, Будьоннівському районних судах міста Донецька, в Мар’їнському районному суді. Маючи достатній досвід, всі вони вміють так організовувати свою роботу, щоб це не шкодило інтересам громадян. Якщо й призначається по 10-15 справ, то це такі справи, розгляд яких не потребує багато часу: наприклад, про адміністративні правопорушення, розірвання шлюбу, встановлення певних фактів. Вони найчастіше розглядаються за одне засідання. Слід відзначити, що більшість рішень і вироків, винесених у Покровську, не оскаржується, а апеляційні інстанції найчастіше підтверджують рішення суду першої інстанції. Це і є головним показником нашої роботи.
– Влітку цього року були внесені зміни до Конституції України щодо правосуддя. В чому вони полягають і чи торкнулися роботи місцевого суду?
– 30 вересня набув чинності закон України від 2 червня 2016 року «Про внесення змін до Закону України (щодо правосуддя)» та Закон України «Про судоустрій та статус суддів» (у новій редакції). У законі є норма, що призначення на посаду судді здійснюється виключно президентом України на підставі подання створюваної Вищої ради правосуддя (раніше – Вищої ради юстиції) на конкурсній підставі. Створюються також вищі спеціалізовані суди, які розглядають певні категорії справ. Верховний суд має бути створеним протягом шести місяців з дати набуття законом сили – тобто до кінця березня 2017 року. Після цього також передбачається створення Вищого антикорупційного суду та Вищого суду з питань інтелектуальної власності – на це визначений термін 12 місяців.
Відтепер судді будуть призначатися безстроково й до досягнення суддею 65-річного віку – а не на 5 років з наступним прийняттям рішення про безстрокове призначення Верховною Радою, як було раніше.
Відповідно до закону, окрім щорічного подання декларації про майновий стан судді повинні будуть регулярно подавати до Вищої кваліфікаційної комісії суддів декларації родинних зв’язків та декларації доброчинності суддів.
– За яких підстав судді можуть бути позбавлені повноважень?
– Судді є недоторканими особами. Зокрема, законом передбачається, що без згоди Вищої ради правосуддя суддя не може бути затриманий або утримуватися під вартою чи арештом до винесення обвинувального вироку судом – за винятком затримання судді під час або відразу після скоєння ним тяжкого або особливо тяжкого злочину. Також встановлюється, що суддю не може бути притягнуто до відповідальності за ухвалене ним судове рішення – за винятком вчинення ним злочину або дисциплінарного проступку. Підстави, через які суддю може бути звільнено з посади, чітко визначені законом. Серед них – звільнення за станом здоров’я, у зв’язку з поданням заяви про звільнення, скоєнням кримінального правопорушення, досягненням пенсійного віку, встановленого для суддів. Зараз розглядається така підстава, як не підтвердження суддею своєї кваліфікації.
– Як до того чи іншого судді потрапляють справи? Хто слідкує за цим розподілом?
– Раніше процесуальне законодавство передбачало розподіл справ між суддями або відповідно до території, яку обслуговував суддя, або головою суду. Зараз функціонує автоматизована система документообігу суду, що забезпечує об’єктивний, неупереджений розподіл справ між суддями з дотриманням принципу черговості та рівності кількості справ на кожного суддю. Будь-яке втручання в систему не допускається та карається законом. Безпосередньо у Красноармійському міськрайсуді рішенням зборів суддів визначена спеціалізація суддів, що забезпечує більш кваліфікований розгляд справ. Чотири судді розглядають кримінальні справи та справи про адміністративні правопорушення. Ще п’ять суддів – цивільна колегія, що розглядає цивільні та адміністративні справи. Рішенням зборів також визначається слідчий суддя, який розглядає справи щодо дотримання прав, свобод, інтересів осіб у кримінальному провадженні. З числа суддів також обирається суддя, який забезпечує розгляд справ щодо неповнолітніх – він повинен мати стаж роботи на посаді судді не менше 10 років, високі ділові та професійні якості.
– Законом передбачено, що при винесенні рішення суд керується виключно законодавством та внутрішнім переконанням. Як розуміти другу частину цього твердження?
– Дійсно, статтею 194 Кримінального процесуального кодексу та статтею 212 Цивільно-процесуального кодексу передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням. Воно ґрунтується на всебічному, повному, безпосередньому та об’єктивному дослідженні наявних доказів у справі. Тобто на питання, винесене судом, обов’язково повинна бути отримана категорично позитивна або категорично негативна відповідь. Внутрішнє переконання судді – це використання ним внутрішніх думок, поглядів і знань. Жоден доказ не має для суду наперед встановленої сили. Всьому, що досліджене в судовому засіданні з дотриманням принципу змагальності сторін, дається оцінка не лише з погляду думок і поглядів, але і знань.
– День працівників суду – це свято всіх, хто тут працює. Розкажіть про роботу всього свого колективу.
– Усього наш колектив налічує понад 50 чоловік. Так, ми сьогодні говорили про суддів, але хочу відзначити також важливу й незамінну роботу працівників апарату. Багато із співробітників, які є державними службовцями, мають, як і судді, вищу юридичну освіту. Для когось із них робота в суді – покликання на все життя, для інших – чергова сходинка до подальшого особистісного розвитку. Але всі з гідністю ставляться до своєї роботи в судовій системі. Користуючись можливістю звернутися до своїх колег через засоби масової інформації, від щирого серця хочу привітати з Днем працівників суду не лише дійсних співробітників, але й ветеранів суддівської праці, що віддали Красноармійському суду багато років. Бажаю всім міцного здоров’я, миру, благополуччя й стабільності, фізичних і моральних сил, що дозволяють долати всі життєві перешкоди. З професійним святом!
Надія Алексєєва, ТК «Орбіта»
